2022年度法治政府建设工作情况

2022年，省委编办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神作为贯穿全年工作的主题主线，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实省委、省政府部署和《云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》有关要求，紧密结合机构编制工作，深化综合行政执法体制改革，创新基层治理体制机制，健全完善政府机构职能体系，积极推动法治政府建设。

一、深入学习贯彻习近平法治思想。将深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入理论学习中心组学习和室务会“第一议题”内容，先后20余次专题学习研讨，学好用好《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党百年法治大事记》等权威读本，深刻领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。坚持把推动法治政府建设与学习宣传贯彻党的二十大精神紧密结合起来，全面梳理党的二十大报告涉及机构编制工作和法治政府建设的重点任务，研究制定《任务分解表》，细化责任分工，将党的二十大决策部署转化为具体思路举措，推动机构编制工作谋在新处、干在实处。

二、统筹谋划推进机构编制法治建设。坚持运用法治思维和法治方式推进机构编制工作，办主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设列为年度重点工作内容，做到与业务工作同部署、同推进、同督促。认真贯彻落实中央和我省关于法治政府建设的部署要求，紧扣机构编制部门工作职责，认真梳理年度重点工作任务，积极推进综合行政执法改革、权责清单动态调整、基层治理体制改革等各项工作。2022年，研究制定机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则实施办法、事业单位机构编制管理办法、法院检察院政法专项编制动态调整管理办法等制度规定，制定出台加强和规范全省机关事业单位编外聘用人员管理的十二条措施。出台事业单位登记标准规范，建立工作联动机制，积极开展事业单位登记冠名清理规范工作。

三、健全完善政府机构职能体系。完善党领导重大工作的体制机制，调整加强人才办、农办等机构设置和力量配备。及时调整优化部分省级部门内设机构及职责。制定印发关于进一步规范开发区管理机构的通知，完成全省各级开发区管理机构清理规范，全面理顺开发区管理体制机制。深入推进疾病预防控制体系改革。指导州（市）、县（市、区）党委编办积极配合同级司法行政部门推进行政复议体制改革，进一步加强编制配备，优化机构设置。

四、稳步推进综合行政执法改革。研究制定改革试点方案，在部分州（市）开展试点，结合规范参照单位设置，探索破解执法队伍性质、设置层级、机构规格、编制规模等改革难点问题。认真总结试点经验并在全省推开，全面规范市县两级文化市场等8个领域执法队伍设置，全面推进公务员执法，不断加强县级执法力量。推进执法重心下移和执法端口前移，全覆盖组建乡镇（街道）综合行政执法队伍，进一步优化编制配备，充实加强基层执法力量。

五、深入推进权责清单管理工作。建立完善权责清单公开、动态调整、衔接规范等工作机制，动态调整省级部门权责清单，指导州（市）党委编办做好权责清单管理。深化乡镇（街道）赋权扩能改革，研究制定云南省《乡镇（街道）权责清单通用目录》、《赋予乡镇（街道）县级权力事项指导目录》。会同农业农村、市场监管、文化旅游等8个行业主管部门，研究制定各领域的综合行政执法事项清单。

六、大力推进基层管理体制改革。结合推进基层治理体系建设，统筹加强自然资源管理、动植物疫病防控、消防等机构编制保障，规范边境乡镇边防办设置，健全边境联防体制机制。认真落实昆明市托管磨憨镇体制机制调整的相关部署要求，全面完成磨憨镇党政机关及事业单位、磨憨磨丁经合区管理机构及所属事业单位整体移交昆明市管理工作。指导州（市）做好深化经济发达镇行政管理体制改革试点工作。深入相关州（市）开展蹲点调研，研究进一步优化边境基层治理体制机制和工作力量保障的办法措施。  

下一步，省委编办将持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，认真贯彻落实中央和我省关于法治政府建设的部署要求，紧扣“三个定位”目标方向，锚定“3815”战略发展目标，扎实做好健全完善政府机构职能体系、深化重点领域体制机制改革等各项工作，积极助推全省法治政府建设工作。